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党报评城管围攻警察:权力扩张岂能排斥其他救济
2011-11-04 作者:德甲积分榜 阅读次数:

【天亮有话说】

  权力扩张岂能

  排斥其他救济

  如果允许存在一项不认可其他法律救济的权力,是很可怕的。因为这极有可能导致权利受侵犯者无处说理。

  近日,河南驻马店遂平县就发生了一起城管执法完全无视警察职能的闹剧。该县住建局城建监察大队因拆迁和户主发生冲突,警察接到110赶到现场调解,居然遭到城管围攻,并被“押”着去找公安局长“理论”,理由是警察干预城管执法。

  从目前公开的情况来看,城管与被拆迁户孰是孰非,尚不明了。但户主认为自己受到不公正待遇,有权报警,而警方接到报警也有义务出警。尤其是在当前强拆导致恶性冲突不断增多的背景下,出警是一个负责任的举动。

  20多名城管之所以敢于围攻警察,一方面是个体缺乏法治意识,另一方面可能是集体性地丧失本职意识。长期以来,城管执法因定位不清、职能宽泛,导致相当大的执法随意性,屡屡引发冲突。令人费解的是,城管的职能反而在这样的过程中不断扩张,执法范围高达数百项,很多时候,连城管人员都不一定清楚自己的权力边界在哪里。

  法国思想家孟德斯鸠说过:“一条永恒的经验是,任何掌权者都倾向于滥用权力,他会一直如此行事,直到受到限制。”

  城管职权的法定基础并不清晰,而各个职能部门又纷纷授权,把城市管理难题集中“托付”给城管处理。这种小马拉大车的模式,让其他部门对城管的不当执法往往是理解多于指责、沉默多于规范。

  这种有意无意的放任,容易生发一种集体无意识,即城管的权力是排他性的,执法应该不受干扰,甚至应该是终极裁判。此次城管围攻警察的背后,其实站着一个“小写”的公民。让城管真正回归本位,以立法规范其职能,明确相关的法律救济渠道,违规侵权才不至于成为常态。

  天亮

  【新闻回放】

  河南遂平城管围攻警察

  称其干预执法

  最近,不断有驻马店遂平县居民向本网反映,10月27日上午,该县住建局城建监察大队在旧房改造过程中,与户主发生冲突,围观群众拨打了110。民警赶到现场制止时,遭到城管围攻,民警张卡的警服被撕破,并被强行押上城建监察执法车。随后,20多名城管押着张卡来到县公安局二楼,称张卡干预城管执法,要找公安局长“理论”,场面十分混乱,县公安局刑警队赶到后,才稳住了局势,16名城管被当场控制。

  张卡告诉记者,3名城管因暴力妨碍公务并殴伤民警,已被刑事拘留。遂平县公安局政委刘雪岭、县住建局副局长马学在接受采访时均不愿多谈,但证实了3名城管被拘留的消息。

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